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天长市市场化运作破解垃圾围村

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来源: 作者: 2018-10-28 22:07:57

天长市市场化运作破解垃圾围村

近日,笔者走进安徽省天长市铜城镇铜北村,发现该村的垃圾处理别有一番风景:臭气刺鼻的垃圾池不见了,取而代之的是可以遮风挡雨的垃圾中转站;运送垃圾的人力三轮车不见了,专业保洁公司的压缩式垃圾运输车负责转运垃圾;全村1360多人的生活垃圾收集和公共场所保洁,由6名保洁员负责,而每个村民每年只需36元垃圾处置费。曾经“垃圾围村”的铜北村,巧借市场之手,硬是“扫”出了靓丽新农村。

锐意创新解难题

铜北村有多家板材、编织、电子仪表和机电企业,多数农家建有猪牛羊圈和家禽棚舍等,过去各种工业废料和生活垃圾混堆在一起,村中垃圾遍地、污水横流。村里原来只有一名保洁员,村民需自行将垃圾倒在村中的两个简易露天垃圾池内,不少村民图省事,就将垃圾随意堆放在道路和渠塘边。“以前,就靠咱一个人,清洁任务太重,垃圾几乎无法清理干净,而且露天垃圾池易造成二次污染,垃圾治理成了村里一道难题,大伙儿意见可大了。”当了6年村保洁员的任正中述说着往事。

据了解,铜北村的情况也并非个别,铜城镇大部分村和社区在卫生保洁和垃圾清运方面都存在类似情况。一来保洁力量不足,只能采取不定期清理的方式;二来考核激励机制缺失,保洁员干得好赖一个样,没有积极性;再就是垃圾储运设施落户,运管机制不科学,因此“垃圾围村”现象较为突出。

对此,年初起,铜北村推行农村生活垃圾清理市场化处置,即“户分类、村收集、镇转运、市处理”的运作模式,将农村卫生保洁和垃圾清运两个重要环节纳入市场化运作。铜北村党总支书记华卫东介绍,村里改变了原来全包的模式,尝试市场付费服务的办法。村民每人每年只交36元垃圾处理费,低保、特困户由村里负担,外来人口每人每月交2.5元,驻村13家企业按清运垃圾量据实缴纳卫生费。村里召开村民代表大会,68个村民代表一致赞成这一创新举措,年可筹集31.8万元。有了经费来源,村里公开聘请了6名保洁员,他们一方面分片区清运垃圾,上午和下午各一次挨家挨户收集垃圾,另一方面负责全村公共场所保洁。

“同时,村里还建立了考核机制,保洁员月基本工资850元左右,表现突出、90%村民认可的可以拿到1200元,杜绝了以前领薪不出工、出工不出力现象。”华卫东说,“而且,让村民付费后,大伙也更有责任心,不再随地丢垃圾损坏环境。”

每天上午5点30分、下午6点,任正中等6名保洁员挨家挨户收集垃圾,每天大约要清运4吨垃圾。与以往不同的是,这些垃圾不再运往镇垃圾处理场,而是运往村垃圾中转站,再由专业保洁公司负责转运。每个垃圾中转站都配备多个大垃圾桶,轮流装卸垃圾,实现垃圾当日转运当日清除。

“垃圾转运费全部由镇政府买单,不要村(居)和村民群众掏一分钱。”铜城镇党委副书记、铜北村包村干部陈善祥介绍,以往镇里要请人转运垃圾,每月光运输费就要花7万多元,而且请的不是专业公司,转运中垃圾跑冒滴漏现象很严重。现在由专业保洁公司接手,带来了专业化服务。村保洁员每天都会把村内垃圾统一清运至垃圾中转站,由专业保洁公司收集,再运送至市里的生活垃圾处理中心。“为了减少运输过程中的二次污染,统一采用密闭压缩式运输。”

陈善祥说,目前全镇4个试点村日垃圾处理量14吨左右,载重8吨的压缩式垃圾运输车一天跑两趟并不吃力。每个村每月的垃圾直运成本约为1万元,政府采取购买服务的方式,将垃圾转运承包给专业保洁公司。

各显其能见成效

据了解,年初以来,天长市已在18个试点村推行农村生活垃圾市场化处置新机制。虽然都是利用市场之手处置生活垃圾,但尝试办法各有巧妙。

今年3月,区别于其他镇村以村为单位的保洁承包模式,永丰镇尝试复制市区生活垃圾保洁清运模式,以公开招投标的方式将全镇主干道及所有村子的村内硬化道路保洁及垃圾清运处理,委托给一家专业保洁公司。

永丰镇宏大村党支部书记邵永生告诉笔者,宏大村没有建垃圾中转站,由于永丰镇紧邻市区,距最近的市区垃圾中转站只有1.5公里,从每家每户收集的垃圾统一由保洁公司直接运至市区垃圾中转站,无须再经过村垃圾中转这一环节。“各村将保洁工作全部打包给专业公司,无须再建垃圾中转站,也不用再配备保洁员,节省了保洁成本。”永丰镇人大主任陈冰说。

汊涧镇远离市区,最远的村在30公里外,因此该镇不采用垃圾直运的模式,统一建立垃圾中转站,2个试点村保洁员每天两次到村民家中收集垃圾,通过密闭式运输车将垃圾转运到设在镇里的中转站。

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